12 de septiembre, en México día nacional de las mujeres con discapacidad

En memoria de una tremenda mujer, Norma Aceves que impulsó esta conmemoración y tanto nos dejó a quienes tuvimos el privilegio de gozar de su amistad.

Como vivo en en Guanajuato, inicio citando que según la Encuesta Nacional de Dinámica Demográdica, ENADID 2023, en esta Entidad federativa hay una población de 6.3 millones de personas, el 6.8% son personas con discapacidad.

Del total de personas con discapacidad, 231 mil son mujeres con discapacidad, hoy 12 de septiembre día nacional de las mujeres con discapacidad es una fecha para conmemorar, reconocer su aportación a la sociedad de quienes son niñas, adolescentes, personas mayores, madres, trabajadoras, educadoras, cuidadoras, maestras, luchadoras sociales y muchos más roles que tanto aportan a la sociedad.

Esta es una fecha para tener presente el efecto de las barreras que enfrentan para poder optar por el rumbo que cada una desea para su vida. Las barreras limitan en mayor medida el acceso de las mujeres con discapacidad al mercado laboral, lo que favorece su permanencia en la informalidad y la precariedad laboral, con el consecuente impacto en su derecho a la seguridad social y a servicios de salud.

En México, según el Censo de Población 2020 En las personas de 30 a 59 años, 96 de cada 100 hombres sin discapacidad tuvieron participación económica, en contraste con las solo 49 de cada 100 mujeres con discapacidad.

Según datos del padrón 2025 del programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente, en México por cada 100 hombres con discapacidad solo 79 mujeres con discapacidad son beneficiarias del programa, a pesar de que el numero de mujeres con discapacidad es mayor que el de los hombres con discapacidad.

...por cada 100 hombres con discapacidad solo 79 mujeres con discapacidad son beneficiarias...

Mujeres y hombres beneficiarios pension discapacidad.pdf

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Hoy y cada día, es tiempo para reconocer que aún nos falta trabajar para lograr una sociedad más justa que no deje a nadie atrás, para lograr que todos los derechos sean para todas las personas.

Día nacional de las mujeres con discapacidad en México, mas información en: https://www.gob.mx/conadis/articulos/dia-nacional-de-las-mujeres-con-discapacidad

Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad en el Sector Público en México: ¿Qué sabemos hasta ahora?

Incluir en el empleo público: una obligación Constitucional

Según la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, de manera particular los estados parte están comprometidos a incluir laboralmente a personas con discapacidad en el gobierno.

El comité de expertos en la más reciente Observación General CDPD/C/GC/8 sobre el derecho de las personas con discapacidad al trabajo y empleo, al referirse al empleo en el sector público, la necesidad de adoptar un “enfoque más riguroso con respecto a la inclusión” medidas como el establecimiento de cuotas, acciones afirmativas para promover la atracción, contratación, permanencia y ascenso de las personas con discapacidad. Señala la necesidad de una constante medición acerca del cumplimiento del compromiso adquirido, por parte de las autoridades públicas.

Desde que el estado se comprometió a un 3% de personas en la administración pública, los esfuerzos en la materia han sido escasos y poco articulados, las Observaciones Finales a los reportes Primero y Segundo y Tercero Conjuntos, han señalado la falta de precisiones normativas para propiciar la participación laboral de personas con discapacidad en el empleo público.

Por ejemplo, el Programa Nacional de Trabajo y Empleo para Personas con Discapacidad 2021-2024, fue omiso en una meta concreta enfocada en el rubro de fomentar el empleo en instancias públicas.

Datos disponibles acerca de la inclusión en el empleo público

Un aspecto positivo está en el ámbito de la información, En años recientes, se ha incorporado en distintos proyectos estadísticos del INEGI la consulta a organismos públicos acerca de la inclusión de personas con discapacidad en las filas del empleo público, en los tres niveles de gobierno:

• Censo Nacional de Gobierno Federal 2022 y 2023, aunque por lo pronto solo disponible la información 2022

• Censo Nacional de Gobiernos Estatales de los años 2021, 2022 y 2023

• Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México del año 2021

Tableros de información:

Si quieres conocer acerca de la inclusión en organismos y dependencias del gobierno de tu estado visita: Inclusión y discapacidad en la administración Municipal CNGM2021

Si quieres conocer acerca de la inclusión en las administraciones municipales y de las demarcaciones territoriales de la CDMX vista: Empleo público y personas con discapacidad en entidades del poder ejecutivo CNGE2023

En todos los proyectos la información se consulta a través del cuestionario no. 1. Estructura organizacional y recursos para estados y municipios, y el no1. Estructura organizacional, recursos humanos, control interno y anticorrupción para el gobierno federal. Las respuestas se refieren a las personas incluidas durante el ejercicio fiscal del año anterior.

En los tres cuestionarios, que son contestados por cada organismo del poder ejecutivo federal, estatal, así como de la administración municipal, en torno a la discapacidad se preguntan tres aspectos: 1. Como condición de la persona titular del organismo, 2. número de personas con y sin discapacidad  desagregados en hombres y mujeres y 3. Basado en el criterio del Grupo de Washington las personas según la limitación en alguna actividad de la vida diaria también desagregado por hombres y mujeres.

Si bien la información resultante no se encuentra en los tabulados que el INEGI dispone en le micrositio de cada Censo, la información puede consultarse a través de la descarga de los Datos Abiertos correspondiente al cuestionario y preguntas correspondientes.

En cada nivel de gobierno y de manera general pueden los siguientes resultados:

• En 2021, en organismos del poder ejecutivo federal se reportó un porcentaje del 0.65% de personas con discapacidad incluidas, de estas por cada 10 hombres fueron incluidas 12 mujeres.

• En 2022, en organismos del poder ejecutivo estatal, ser reportó un porcentaje del 0.36% personas con discapacidad incluidas, de estas por cada 10 hombres fueron incluidas 9 mujeres

• En 2020, En la administración pública municipal, se reportó un porcentaje del 0.96% personas con discapacidad incluidas, de estas por cada 10 hombres fueron incluidas 5 mujeres.

Si bien tenemos ya un primer bosquejo acerca de la inclusión y la necesidad de acelerar esfuerzos para incluir, la información presenta aun características que reflejan la necesidad de mejorar los procesos de información, por ejemplo:

• En el poder ejecutivo de entidades, 2238 organismos y dependencias de los tres estados fueron consultadas, en la pregunta sobre mujeres y hombres con y sin discapacidad, 319 reportaron no contar con datos para responder. En entidades como la CDMX respondieron con valor de cero, de acuerdo con la experiencia es poco probable que sea así.

• En algunos municipios se identifican porcentajes de inclusión de personas con discapacidad muy altos, por encima del 30% o 40% uno de ellos, Jilototlán de los Dolores, Jalisco, manifestó un 100% de personas con discapacidad, al igual que el caso anterior, basado en la experiencia, es poco probable que sea así.

Algunas conclusiones

La inclusión es un proceso continuo, implica entre otros muchos aspectos, mejores prácticas e instrumentos para identificar y cuantificar el progreso, máxime cuando se trata, como en el caso de la inclusión de personas con discapacidad en el empleo público, de mandatos Constitucionales en el marco de los derechos humanos.

Considero que las instancias públicas de los tres órdenes de gobierno están llamadas a conocer aplicar en sus registros administrativos de recursos humanos, los Lineamientos para captar, integrar y presentar información sobre población con discapacidad del SNIEG, publicados a fines del 2022 en el DOF, y en vigor a partir de junio del 2023.

En ellos se refiere considerar valorar la factibilidad de identificar el tipo y grado de limitación en la actividad con apego a la metodología del Grupo de Washington, uno de los criterios para valorar dicha factibilidad es considerar el apego a proyectos estadísticos como el caso de los censos de gobiernos, donde el marco conceptual para la discapacidad es justamente le metodología del Grupo de Washington.

En México se avanza en la protección de los Derechos de las Personas Mayores

La Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores fue adoptada en Washington D.C., Estados Unidos de América, el 15 de junio de 2015(1). Su objetivo es promover, proteger y asegurar el reconocimiento y el pleno goce y ejercicio, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de la persona mayor(1).

En México, la Convención fue aprobada por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión el 13 de diciembre de 2022. El instrumento de adhesión fue firmado por el Ejecutivo Federal el 11 de enero de 2023 y depositado ante el Secretario General de la Organización de los Estados Americanos el 28 de marzo de este año(2). Finalmente, fue promulgada en México el 20 de abril de 2023(1).

Hasta la fecha, seis países de la región han ratificado la Convención: Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador y Uruguay(3). La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) agradeció a las comisiones unidas del Senado de la República y a los senadores que aprobaron el dictamen de ratificación(4).

Se amplian derechos como a los entornos accesibles, ya considerado en la Convención sobre los Derechos para las Personas con Discapacidad, se precisan compromisos para el estado mexicano en aspectos de suma relevancia como lo señalado en el derecho al trabajo que significan en algunos casos cambios profundos a nuestro marcos normativos.

El amparo constitucional para las personas mayores -afortunadamente- ahora contempla mucho más que solo un apoyo económico, significa transformar lo que sea necesario para que el ser persona mayor en este país, no sea un motivo más para la exclusión.

Referencias

(1) CEPAL

https://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/betilde_munoz_pogossian.pdf

(2) Diario Oficial de la Federación https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5686151&fecha=20/04/2023#gsc.tab=0

(3) Organización de los Estados Americanos

https://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/cidh/r/pm/bdocuments.asp

(4) Gobierno de México

https://www.gob.mx/sre/prensa/sre-se-congratula-por-de-la-ratificacion-de-la-convencion-interamericana-sobre-la-proteccion-de